Evropske zemlje su, za razliku od SAD, Ukrajini već sad obećale znatnu pomoć i u idućim godinama. Ta je pomoć već planirana kao posebna stavka u proračunima. Ko pomaže najizdašnije?
Ukupni volumen vojne, finansijske i humanitarne pomoći, koju su evropske zemlje već stavile Ukrajini na raspolaganje ili su ju obećali dati, dva puta je veći od volumena američke pomoći toj zemlji. Evropa je na putu da pretekne SAD po pitanju pomoći napadnutoj zemlji. U planovima budžeta evropskih država ta je pomoć već planirana kao posebna stavka, i u budžetu EU, ali i u budžetima pojedinih zemalja, piše DW.
Do ove spoznaje je došla skupina od sedam naučnika iz Instituta za svjetsku privredu (IfW) u njemačkom Kielu, koji od februara prošle godine i sveobuhvatne ruske invazije u okviru projekta "Ukraine Support Tracker" prate i dokumentiraju međunarodnu podršku Ukrajincima. U najnovijem izvještaju se nalaze podaci koji su bili dostupni do 31. jula 2023. Novčana, odnosno druga pomoć koja je Ukrajini obećana na posljednjem sastanku takozvane „Rammstein-skupine" u srijedu u Briselu, nije dakle sadržana u objavljenoj bilanci. Na ovosedmičnom sastanku je američki ministar odbrane Lloyd Austin doduše naglasio kako će SAD nastaviti pružati podršku Ukrajini sve dok to bude potrebno. No, unutarnjopolitičke trzavice u Washingtonu bude sumnje oko toga hoće li američka vlada doista i ubuduće moći slati pomoć Ukrajini u istom obimu u kojem je to činila do sada.
EU-članice udvostručile pomoć
"Zanimljivo je kojom je brzinom Evropa prešla na program trajne, višegodišnje pomoći Ukrajini", kaže Christoph Trebesch, voditelj tima koji objavljuje "Ukraine Support Tracker". „U usporedbi s tim SAD sad znatno kaska iza EU, s obzirom na to da SAD posljednjih mjeseci nije dao nikakva znatnija nova obećanja pomoći". Trebesch naglašava da je „udvostručenje EU-pomoći iznimna promjena u odnosu na prvu ratnu godinu, kada je SAD diktirao tempo". Evropska komisija je u Brselu 20. juna objavila da će podrška Ukrajini u finansijskom planu za godine od 2024. do 2027. biti udvostručena na 50 milijardi eura.
Istovremeno je više evropskih zemalja, kako stoji u izvještaju IfW-a, prezentiralo i vlastite višegodišnje programe pomoći. Njemačka je tako pripremila četverogodišnji paket vojne pomoći vrijedan 10,5 milijardi eura (2024.-2027.), Norveška će u roku od pet godina Ukrajincima na raspolaganje staviti pomoć vrijednu 6,6 milijardi eura – otprilike polovica te svote je vojna pomoć. Slične pakete višegodišnje pomoći, sudeći po navodima IfW-a, usvojile su i Danska, Velika Britanija, Švicarska, Švedska, Portugal i Litva. A osim toga neke države na raspolaganje stavljaju i sredstva za kratkoročnu pomoć, prije svih Njemačka (619 miliona eura) i Velika Britanija (286 miliona eura).
Kada se zbroji pomoć koju je obećala Evropska unija i pomoć pojedinih zemalja članica, onda se dolazi do svote koja je skoro dva puta veća od onih 70 milijardi eura, koje je SAD, po navodima "Ukraine Support Tracker" već dao ili obećao dati Ukrajini. A kad u tu kalkulaciju uključimo i druge evropske zemlje koje nisu članice EU, onda se ukupni volumen pomoći europskih donatora penje na 156 milijardi eura.
Visina pomoći u odnosu na BDP
Ljestvica zemalja koje su Ukrajincima već stavile pomoć na raspolaganje znatno se mijenja kada se visinu pružene pomoći promatra u odnosu na bruto domaći proizvod (BDP). I to znatno! "U odnosu na BDP, te uvažavajući višegodišnje programe pomoći, onda je Norveška najveći donator. Ta zemlja je Ukrajini obećala pomoć koja iznosi 1,7 posto norveškog BDP-a”, zaključuju stručnjaci IfW-a.
Slijede baltičke zemlje Litva, Estonija i Latvija, koje su uznemirene razvojem situacije, odnosno prijetnjom koju vide u Rusiji. Danska je na petom mjestu sa skoro tri milijarde eura, odnosno 1,1% svog BDP-a. Među deset prvih zemalja nalaze se još Poljska, Slovačka, Češka, Njemačka i Finska. Od tih pet država za sada je samo Njemačka obećala višegodišnji program pomoći. U Slovačkoj bi se zbog ishoda parlamentarnih izbora održanih 30. septembra moglo dogoditi da ta zemlja reducira pomoć Ukrajini, ili da je čak obustavi. SAD za pomoć Ukrajini izdvaja 0,3 posto svog BDP-a i nalazi se na 16. mjestu po ovoj statistici.
Obećano (ni)je isporučeno
"Usprkos novim obećavajućim najavama slanja pomoći treba ipak pričekati i vidjeti koliko će od toga doista biti i isporučeno, odnosno kad", upozorava Christoph Trebesch iz IfW-a. "U prošlosti su evropski donatori često bili spori u slanju obećane pomoći, to će se, nadajmo se, u budućnosti događati rjeđe.“
Po navodima stručnjaka iz Kiela, još uvijek postoji veliki jaz između obećane i isporučene pomoći po pitanju tenkova, artiljerijskog streljiva i raketnih sustava protuzračne obrane. Ali oni naglašavaju: „Što se tiče sustava teškog naoružanja bilo je dosta novih isporuka. Udio stvarno isporučenih sustava u odnosu na one koji su bili obećani po najnovijim podacima se povećao za pet posto i sada iznosi 69%.".
