Desetine milijardi dolara pomoći Ukrajini bile bi vezane za suzbijanje imigracije prema zakonu koji se ove sedmice suočava sa probnim glasanjem u Senatu.
Demokrate u Senatu objavile su u nedjelju hitni zakon o nacionalnoj sigurnosti vrijedan 118,3 milijarde dolara koji bi povezao novu infuziju pomoći Ukrajini s mjerama za suzbijanje migracije preko granice Sjedinjenih Država i Meksika.
Sudbina mjere, koja ima podršku predsjednika Joe Bidena i čelnika Senata u obje stranke, otkrit će hoće li dovoljno republikanaca prihvatiti odredbe o sigurnosti granica - što je duga šansa s obzirom na protivljenje bivšeg predsjednika Donalda J. Trumpa i čelnika Predstavničkog doma koji su brzo osudili to je u nedelju uveče kao nepokretač koji se ne bavi dovoljno migracijama.
Zakonu će biti potrebna dvostranačka podrška da napreduje ove sedmice u Senatu, gdje mora prikupiti najmanje 60 glasova da bi napredovao na probnom glasanju zakazanom za srijedu.
Račun uključuje 60,1 milijardu dolara vojne pomoći Ukrajini, 14,1 milijardu dolara sigurnosne pomoći Izraelu i 10 milijardi dolara humanitarne pomoći za civile u globalnim krizama - uključujući Palestince i Ukrajince.
To bi također obezbijedilo oko 20 milijardi dolara u graničnim investicijama, uključujući zapošljavanje novih službenika za azil i granične patrole, proširenje kapaciteta pritvorskih objekata i povećanje pregleda za fentanil i druge nedozvoljene droge.
Jedna od najznačajnijih promjena granične politike bilo bi stvaranje okidača koji bi efektivno zatvorio granicu za migrante koji pokušavaju neovlašteno prijeći u Sjedinjene Države. Okidač bi se aktivirao ako bi prosječan broj migranata na koje su naišli granični službenici premašio 5.000 u toku sedmice ili 8.500 svakog dana. Susreti bi morali pasti na dnevni prosjek od 75 posto tih pragova, opet u toku jedne sedmice, da bi se procesi unosa koji su pogođeni ponovo pokrenuli.
Prijedlog zakona bi također dao ovlasti predsjedniku da zatvori granicu ako susreti migranata dosegnu u prosjeku 4.000 dnevno u sedmici.
Mnogi republikanci su tvrdili da su ti pragovi previsoki, a protivnici sporazuma koriste pragove za okidanje kako bi osudili tu mjeru kao preslabu.
Šta ne govore?
“Evo šta vam ljudi koji guraju ovaj 'dogovor' ne govore,” rekao je predstavnik Steve Scalise iz Louisiane, broj 2 republikanaca, u objavi na društvenim mrežama u kojoj se zakleo da nikada neće planirati akciju u vezi s tim. “Prihvata 5.000 ilegalnih imigranata dnevno.”
Republikanci su nastojali da ograniče ovlasti predsjednika da migrante pusti na uslovnu slobodu u zemlju, dozvoljavajući im da žive i rade na privremenoj osnovi. Demokrati su se opirali takvim promjenama, a one nisu uključene u zakonodavstvo koje bi zadržalo netaknute programe koji su korišteni za puštanje Kubanaca, Nikaragvaca, Venecuelanaca, Haićana, Ukrajinaca i Afganistanaca u Sjedinjene Države.
Također uključuje verziju Zakona o prilagodbi Afganistana, mjeru za stvaranje puta do državljanstva za Afganistance koji su pobjegli od talibanskog preuzimanja i od tada žive u pravnom limbu.
Nacrt zakona bi otežao migrantima traženje azila i uklonio sudove iz žalbenog procesa, stavljajući takve odluke u ruke internog odbora za reviziju. To bi podiglo ljestvicu za migrante koji kažu da imaju “vjerodostojan strah” od progona ako se vrate u svoje matične zemlje. To također zahtijeva od njih da pokažu da se nisu mogli jednostavno preseliti u drugi dio svoje matične zemlje kako bi izbjegli tu prijetnju. Migranti koji mogu pokazati vjerodostojan strah puštaju se u zemlju da žive i rade dok se njihovi slučajevi ne odluče, a službenici za azil mogu na licu mjesta dati azil onima koji pokazuju ozbiljnu potrebu za zaštitom.
Zakon daje migrantima koji su stavljeni u ubrzani postupak udaljenja 72 sata da iskoriste pravo da zadrže branioca, a djeci bez pratnje od 13 godina ili mlađoj garantuje zastupanje od strane advokata koji finansira vlada.
Više viza i puteva do državljanstva.
Put do državljanstva
Iako sporazum o granici nije sveobuhvatna imigraciona reforma, u njemu postoji nekoliko odredbi koje su osmišljene da ublaže zaostale imigracije dodjeljivanjem viza koje bi određene migrante mogle staviti na put do državljanstva. Nacrtom zakona bi se stvorilo 250.000 porodičnih i radnih viza koje ispunjavaju uslove za zelenu kartu i koje bi bile podijeljene na pet godina.
Zakonom bi se također osiguralo da djeca imigranata koji su došli u Sjedinjene Države sa vizama H-1B - koje idu visokokvalifikovanim stranim radnicima - neće biti nepodobna za zelene karte kada postanu odrasli.
Neograničena pomoć Izraelu i ograničenje finansiranja UNRWA.
Prijedlog zakona ne sadrži ograničenja za pomoć Izraelu, uprkos naporima demokrata koji su nastojali osigurati da se oružje koje plaćaju Sjedinjene Države upotrebljava u skladu s međunarodnim pravom. Uključuje zabranu raspodjele sredstava Agenciji Ujedinjenih naroda za pomoć i rad, kojoj su Sjedinjene Države zamrzle pomoć nakon što je Izrael optužio desetak svojih zaposlenika za učešće u napadu Hamasa 7. oktobra.
