Sto za trideset dvoje. Mađarski parlament je danas ratifikovao pristupanje Švedske NATO-u, što je konačno odobrenje bilo potrebno za dobrodošlicu Švedskoj u Alijansu. Mađarsko glasanje dolazi više od šest stotina dana nakon što je Švedska, kao odgovor na rusku invaziju na Ukrajinu, odlučila da prekine svoju dugogodišnju nesvrstanost i podnese zahtjev za pridruživanje Alijansi.
Postoje tehnički detalji koje treba dovršiti: mađarski premijer Viktor Orbán mora potpisati ratifikaciju, što je rekao da će i učiniti, a Mađarska mora deponirati svoje instrumente ratifikacije kod vlade SAD-a. Ali ostaju i veća pitanja: Šta je ovaj proces otkrio o politici otvorenih vrata NATO-a? Kako će švedska vojska promijeniti poziciju Alijanse na krajnjem sjeveru? I kako bi Rusija mogla da odgovori? U nastavku, stručnjaci Atlantskog vijeća razmatraju situaciju.
Christopher Skaluba: Dan za proslavu nesavršenog demokratskog donošenja odluka NATO-a
Dugo se čekalo, ali Švedska je konačno otklonila posljednje prepreke svom članstvu u NATO-u pošto su turski i mađarski parlamenti ratificirali pristupanje Švedske u posljednjih nekoliko sedmica. Šteta je što je trebalo toliko dugo – Švedska i Finska su zajedno podnijele zahtjev za članstvo u maju 2022. – ali kašnjenje je okolnost o kojoj vrijedi razmisliti uz neke važne uvide u to kako NATO funkcionira.
U savezu od trideset i dvije članice, neizbježno je da će se saveznici sukobiti oko određenih pitanja. Bilateralni nesuglasice između Stokholma i Ankare i Stokholma i Budimpešte doprinijele su kašnjenju da se članstvo Švedske prekorači, pokazujući važnost konstruktivnih bilateralnih odnosa za očuvanje zdravlja velikih institucija. Možda se čini kontraintuitivnim, ali bilateralni odnosi postaju više nego manje važni kada uđete u NATO, što sam stalno govorio finskim i švedskim kolegama.
Naravno, još jedan aspekt odlaganja bili su nepristojni odnosi između turskog predsjednika Redžepa Tajipa Erdogana i Orbana sa ruskim predsjednikom Vladamirom Putinom. Putinov prezir prema NATO-u se dobro razume i da bi mogao da iskoristi svoj uticaj na šefove država NATO-a da odloži članstvo Švedske je zabrinjavajuće. Kašnjenje je također dalo Kremlju vrijeme i priliku da potkopa napore Švedske da prevlada turske i mađarske prigovore putem ciljanih kampanja dezinformacija .
Ipak, sve prepreke koje su Putin i drugi stavili na put švedskom članstvu su sada uklonjene, a NATO je ponovo porastao. Evo možda najvažnije lekcije od svih. Demokratske institucije – kao i sama demokratija – su neuredne. Oni zahtijevaju promišljanje, debatu i razmjenu konja, što može biti sporo i mukotrpno. Ali kada se odluka konačno donese, vjerovatno će imati veći uticaj jer smo unaprijed riješili sve propuste koji bi mogli potkopati njenu efikasnost. Umjesto da krčim ruke zbog odlaganja švedskog članstva, biram da proslavim činjenicu nesavršenog demokratskog donošenja odluka NATO-a. Osvetoljubiv i odlučan Putin mogao bi da uspori, ali ne i na kraju, da potkopa unutrašnju otpornost NATO-a – činjenicu koju treba slaviti svakim dijelom kao što je Švedska konačno zauzela svoje formalno mjesto za stolom NATO-a.
Christopher Skaluba vodi Transatlantsku bezbjednosnu inicijativu u Scowcroft centru za strategiju i bezbjednost Atlantskog savjeta.
Elisabeth Braw: Švedska je spremna za impresivan početak u NATO-u, ali njena odlaganja ratifikacije su priča upozorenja
Konačno je došlo do ratifikacije švedske aplikacije za NATO od strane mađarskog parlamenta. Sada kada je posljednja država ratifikovala pristupanje Švedske, ostali su samo proceduralni detalji, a oni su toliko mali da zvaničnici NATO-a očekuju da će ove sedmice istaknuti švedsku zastavu u sjedištu NATO-a.
Ali nije tajna da je pristupanje Švedske bilo mnogo komplikovanije nego što se očekivalo. Zaista, zahtjev Švedske bio je toliko jasan da njeno pristupanje nije trebalo naići na odlaganja. Zato je pristupanje Švedske NATO-u bitno izvan Švedske i NATO-a: to je opomena za sve zapadne vlade. Kandidatura Švedske za članstvo u NATO-u postala je žrtva geopolitičkih prepirki i stajališta koji nisu imali mnogo veze sa Švedskom, a zbog kršenja dobre volje među zapadnim zemljama i njihovim partnerima, druge strane i sigurnosne inicijative će vjerovatno naići na slične prepreke.
Sada će, međutim, Švedska konačno vidjeti svoju zastavu istaknutu na Bulevaru Leopolda III, i brzo će i impresivno početi kao članica Alijanse. Švedska vlada je već najavila da će dodijeliti bataljon brigadi koju NATO uspostavlja u Latviji. Neke postojeće članice doprinose mnogo manje od toga poboljšanom naprednom prisustvu NATO-a; zaista, neki ne doprinose baš ništa. Snažno švedsko ratno zrakoplovstvo će ojačati Alijansu, a na Baltičkom moru će švedska ratna mornarica biti ključna u zaštiti od infrastrukturnih diverzanata i plovila ruske mornarice. Zaista, od ove sedmice će se mnogi unutar Alijanse vjerovatno pitati šta je NATO ikada uradio bez Švedske.
Elisabeth Braw je viši saradnik u Transatlantskoj inicijativi za sigurnost Atlantskog vijeća u Scowcroft centru za strategiju i sigurnost.
Dan Fried: Ulazak Švedske je nazadovanje za Rusiju i odgovor skepticima u NATO
(Odgođeno) glasanje u mađarskom parlamentu uklanja posljednju prepreku za pristupanje Švedske NATO-u kao njene trideset druge članice. Šta to znači za Švedsku, za NATO, za Rusiju i za Sjedinjene Države?
Za Švedsku, članstvo u NATO-u pruža dublju sigurnost u suočavanju sa produbljenom ruskom prijetnjom. Nestala je švedska (i finska) opcija formalne, iako prozapadne, neutralnosti koja je zadržana tokom i nakon završetka Hladnog rata. Članstvo u NATO-u postalo je od egzotične opcije sa malo podrške u hitan prioritet za samo dvije godine, potaknut invazijom Rusije na Ukrajinu u punom obimu.
Za NATO, pristupanje Švedske donosi dodatnu vojnu sposobnost i geografsku prednost koja će pomoći u odbrani baltičkih država i ograničavanju ruske upotrebe Baltičkog mora za zastrašivanje ili napad na članice NATO-a.
Za Rusiju je pristupanje Švedske (i Finske) strateški nazadak. Rusija je okrivila proširenje NATO-a za niz nevolja, a mnogi Putinovi zapadni apologeti okrivljuju prijetnju proširenja NATO-a Ukrajini za pokretanje ruske invazije. U stvari, kretanje ka proširenju NATO-a na Ukrajinu nije postojalo ni 2014. ni 2022. godine, prve ruske, a potom invazije na Ukrajinu u punom obimu. Ali invazija 2022. pokrenula je stvarno proširenje NATO-a na drugim mjestima do čega se inače ne bi dogodilo.
Za Sjedinjene Države, pristupanje Švedske NATO-u opravdava američko ulaganje u Alijansu u proteklih sedamdeset pet godina: Za ugrožene nacije, NATO je pravo mjesto. Švedska ima vojni kapacitet i povećava ga (ove godine će dostići prag od 2 posto svog bruto domaćeg proizvoda na odbranu) u korist Sjedinjenih Država i Evrope, što pokazuje skeptike u NATO-u, uključujući bivšeg američkog predsjednika Donalda Trumpa, da može i da će povući svoju težinu.
Daniel Fried je istaknuti član porodice Weiser u Atlantskom savjetu i bivši pomoćnik američkog državnog sekretara za Evropu.
Ian Brzezinski: Članstvo Švedske je bilo vrijedno truda
Današnja ratifikacija u mađarskom parlamentu protokola o pristupanju Švedske NATO-u posljednji je korak prije nego što nordijska nacija postane članica Sjevernoatlantske alijanse. Ostalo je formalnost, a mjesto Švedske za stolom kao trideset druge članice NATO-a biće jedna od karakterističnih karakteristika samita Alijanse u Washingtonu, DC, ovog jula.
Švedska i Finska podnijele su zahtjev za članstvo u NATO-u 18. maja 2022. nakon brutalne invazije Rusije na Ukrajinu. To je bio istorijski korak za Švedsku, okončavajući politiku neutralnosti koja datira još od prije dva svjetska rata. Finska je postala punopravna članica NATO-a u aprilu 2023. godine, ali su put Švedske blokirale Turska i Mađarska godinu i deset mjeseci, što je činjenica koja naglašava izazove koje donosi NATO-ov princip konsenzusa. Ipak, ovo je bilo brzo u poređenju sa prethodnim aplikacijama. Za članstvo Poljske trebalo je nekih sedam godina napora prije nego što ga je NATO dočekao za stolom 1999. godine.
Vrijedi truda. Članstvo Švedske će ojačati Alijansu. Nacija dovodi u strukturu snaga Alijanse male, ali sposobne vojne snage. Oko petnaest hiljada muškaraca i žena na aktivnoj dužnosti upravlja sa skoro stotinu višenamjenskih Gripen mlaznjaka i mornaricom koja sadrži napredne konvencionalne podmornice. Ovo je podržano od strane visoko cijenjene obavještajne službe i tehnološki napredne odbrambene industrije. Štaviše, Švedska donosi u donošenje odluka NATO-a akutno, historijski ukorijenjeno razumijevanje i zabrinutost oko ruske agresije i neupitnu posvećenost transatlantizmu.
Ian Brzezinski je stalni viši saradnik u Scowcroft centru za strategiju i sigurnost i član je Strateške savjetničke grupe Atlantskog vijeća.
